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“互联网+环卫” 让垃圾处理的效率倍增

    江西鹰潭市余江县中童镇徐张村坂上潘家村小组村容整洁,一派田园风光。

    江西鹰潭龙虎山景区鱼塘村智慧垃圾深埋桶满溢后自动发出信号,工作人员收到指令前来清运垃圾。

    江西鹰潭市余江县潢溪镇沙塘邹家村,路面洁净,不见垃圾。

    【农村垃圾处理新探索系列报道】

    镜头一

    “编号3053号垃圾深埋桶满溢。请最近的赣L58581号牌转运车前往处理。”4月4日,江西鹰潭市城管局指挥调度中心,工作人员刘金祥正根据屏幕上闪烁的“红点”下达垃圾清运指令。

    “屏幕上的小桶代表着全市各地的垃圾深埋桶,快满了就会变成红色闪烁,这些绿色的小车是转运车,点击鼠标发出指令后,驾驶员会收到短信提醒,将垃圾清运后小桶就变成绿色了。”刘金祥说。

    镜头二

    鹰潭市下辖的贵溪市雷溪镇南山村,村内庭院整洁,道路宽敞,道旁每隔不到10米就可以见到垃圾桶。保洁员骑着蓝白相间的封闭式电动三轮小车,沿路将桶内垃圾运走。今年63岁的村民周长凤感慨地说:“嫁到村里40多年了,村里从来没有像现在这样干净!”

    鹰潭市对农村生活垃圾治理的探索一直没有停止过。早在2008年,该市就推行了农村卫生清洁工程,2015年实施了农村生活垃圾专项治理,2016年提出打造江西全省城乡最干净城市。在不断摸索经验、发现问题的基础上,鹰潭市走出了一条城乡全域一体化处理、市场化运作、智能化应用的新路径,确保生活垃圾扫得干净、运得出去、处理得好,让农村卫生环境像城市一样洁净。

    “目前,鹰潭的农村生活垃圾治理工作可以说做到了处置科学高效,过程清爽洁净,垃圾围村现象得到根本改观。”鹰潭市委书记郭安说。

一体化治理 一把扫帚扫到底

    去年10月,鹰潭市月湖区童家镇延石孔家村保洁员孔宪明领到了一套新装备:一把扫帚、一个畚箕、一辆电动三轮小车,同时他还接受了镇里的培训。作业规范、奖惩标准,都比以前规定得更加清晰、严格。除了“装备升级”,孔宪明发现,村里的垃圾桶数量变多了,村口建了垃圾深埋桶,日常清扫工作比以前省力了。

    “装备是全市统一的‘制式装备’,标准也是全市一个样。”童家镇生活垃圾处理主管徐长军说,过去,村、乡、县三级之间标准不同,各自为政,有的焚烧、有的填埋,甚至存在跨区域偷倒现象。“总的来说,就是权责不明确,各自为政,难以避免执行不力、推诿扯皮的问题。现在好了,大家都是一样的标准,全市一把扫帚扫到底。”

    “一把扫帚扫到底,首先要统一标准,打破行政区划的限制,统一规划建设标准、设施配置标准、作业质量标准、检查考评标准,这是实施城乡生活垃圾一体化治理的关键工程。”鹰潭市城管局局长江东生说。

    据了解,鹰潭是全国4个城乡生活垃圾第三方治理试点城市之一,从2017年7月起,按照“全域一体”定位,在贵溪市、余江县、月湖区、鹰潭高新区、龙虎山景区、信江新区全市6个县(市、区)、管委会所辖的50多个乡(镇、场),由一家公司统一负责清扫保洁、垃圾收集、垃圾转运等农村生活垃圾处理全过程服务,全域生活垃圾由一家焚烧发电厂焚烧处置,构建起“集镇清扫以机械为主、垃圾收集以车辆为主、垃圾转运以深埋式收集站为核心”的农村生活垃圾治理体系。

    “以城市的标准治理农村生活垃圾。”鹰潭推动城市环卫设施、技术、服务等公共产品、公共服务向农村延伸覆盖,让辖区内85万农村群众享受到城市居民同样的环卫服务。“下一步,我们将在农村和城市深入推进垃圾分类,从源头上优化处理,让‘户分类、村收集、乡转运、市集中处理’的一体化生活垃圾治理体系发挥出更加显著的效果。”江东生说。

市场化运作 少花钱能办好事

    “农村生活垃圾治理的关键,其实在于如何把资金利用到位。”贵溪市城管局副局长杨新云介绍,过去鹰潭农村生活垃圾治理的资金来源主要是各级财政,乡镇再出一部分,根据人口、面积等因素进行核算,“这对于政府部门来说,基础建设投入大、涉及面广且分散,不计各乡镇、村组投入,仅贵溪市本级财政每年就花了2700多万元,但效果并不算好,管理也复杂。”

    为了“少花钱,办好事”,鹰潭采取PPP模式引入第三方企业,由政府出资,中标企业劲旅环境科技有限公司负责15年的生活垃圾清扫、保洁、收集、转运管理和服务,保证企业每年8%的利润率。进行市场化运作后,贵溪市每年拿出3200多万元,乡镇、村组不再出钱,总体花的钱比以前少了,但是效果却好很多。

    那么,第三方企业如何做得专业高效?

    劲旅环境科技有限公司总经理彭军从装备和管理着手算了一笔账:大致按照3到4户一个垃圾桶、800人一名保洁员、1500人一个深埋桶的原则,在全市58个乡(镇、场)配置了生活垃圾桶89000余个、保洁车1400余辆、机械化作业车辆70余台,聘请保洁员2059名,并采取网格化管理,实现对前端清扫、保洁等过程的全覆盖。

    彭军说:“这样能最大限度地让村民养成垃圾入桶的习惯,优化运输流程,整个过程做到垃圾不落地、臭气不外溢、渗滤液不滴漏。”

    在垃圾处理末端,鹰潭同样以PPP模式引进北京中科环保电力有限公司负责投资、建设、运营生活垃圾焚烧发电项目,特许经营30年。

    “我们采取的是成熟稳定、运用广泛的垃圾处置工艺焚烧发电模式,对于鹰潭来说,实现了生活垃圾的无害化、资源化处置;对于企业而言,除收取68元/吨处理费外,发电产生收益,废渣也能卖钱,做到了双赢。”北京中科环保电力有限公司副总经理李汉东说。

智能化应用 垃圾桶也会“说话”

    在鹰潭许多乡村的村口,都可以看到一个墨绿色“甲壳虫”——那是安装了数字化管理模块的深埋式垃圾桶,一旦垃圾存量达到设置好的三分之二量,桶内感应装置就会自动发出信号,调度中心马上指派最近的转运车前往处理。这种深埋式垃圾桶,被群众形象地称之为“智慧垃圾驿站”。

    目前,鹰潭全市已设置垃圾深埋桶420个,覆盖了所有自然村,其中200个安装了智慧感应模块。江东生介绍,下一步,市里准备将这些智慧垃圾深埋桶进一步升级,研发配置具有探测“温感”和“烟感”功能的芯片,让每一个垃圾深埋桶都更加智慧,更加安全。

    “甲壳虫”的运行状况怎么样,夏云茂最有发言权。

    作为一名垃圾转运车驾驶员,夏云茂每天都要通过手机接收指令,再自动导航至指定地点清运深埋桶内的垃圾。“原来每天凭经验开着车瞎转悠,经常碰到一些转运点垃圾不多的情况,白跑一趟,而有些转运点垃圾满了也没人去运走,堆在那里又脏又臭,现在一跑一个准,不说别的,每天省下的油钱也不少。”

    鹰潭垃圾储运的进步得益于该市建设的智慧环卫系统。通过发展“互联网+环卫”,将垃圾桶、收集站、电动车、运输车、洒水车、扫路车等设备集成在一套数字化管理平台上,所有保洁员清扫、保洁、前端垃圾收运进度和轨迹、实时垃圾收集量、转运车辆作业轨迹等数据一览无遗,实现远程管理监督垃圾收集、转运全过程。登录到鹰潭智慧环卫系统,屏幕上垃圾深埋桶的满溢状况、转运车的行驶位置等信息一目了然,轻点鼠标即可发布指令。

    “我们把这些数据进行收集分析,可以大致判断出各地的垃圾产生量、存满时间,为设计、优化处理过程提供数据支撑。”彭军说。

    在环卫部门工作多年的刘金祥十分感慨,智能化的手段投入应用后,农村生活垃圾处理的效率高了不止10倍。“就拿保洁员来说,农村地区面积广、分布散,保洁员是否在岗很难管理,现在每一台保洁车都安装了GPS定位,保洁员所在位置实时可见,管理起来方便多了。”

    “农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。对农村垃圾进行有效治理,是全面建设社会主义新农村、全面提升农村品质的要求。通过‘全域一体’的垃圾治理方式,鹰潭市委、市政府旨在消除垃圾围村这一困扰农民的痛点、难点,同时也教育农民树立建设美丽乡村的信心。”郭安说。

    (本报记者 胡晓军 本报见习记者 马荣瑞 本报通讯员 徐卫华)

    本版照片均为郭钦明摄/光明图片


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